Escacez de agua en la CDMX a pesar de millones de pesos en el financiamineto a SACMEX

• Solo en la delegación Iztapalapa se utilizan más de 100 millones de pesos anuales para mantenimiento y restauración.

• SACMEX afirma que solo para el mantenimiento de drenaje, en cuanto a labores de limpieza y desazolve, se cuenta con un presupuesto de 33.600 millones de pesos, anuales.

Imagen de Robert Owen-Wahl en Pixabay

En la Ciudad de México el problema de agua se ha vuelto un malestar constante en la población habitante de las 16 alcaldías, pero principalmente en las delegaciones Gustavo A. Madero, Coyoacán, Venustiano Carranza, Tlalpan, Iztacalco, Iztapalapa, Azcapotzalco y Miguel Hidalgo. El Consejo Consultivo del Agua estima que la falta de abastecimiento de agua es debido al crecimiento poblacional y la sobreedificacion de hogares y empresas, también por la escasez de mantenimiento adecuado al sistema de drenaje, así como por los gastos exorbitantes con clientelismos y falta de atención administrativa.

El agua que es distribuida a lo largo de la Ciudad de México, en su mayoría es gracias al Sistema Cutzamala, el cual provee el 45% del agua potable que abastece al Valle de México. Estos volúmenes benefician a 13 delegaciones de la ciudad, es decir, a 4.5 millones de 8 811 266 habitantes totales de la Ciudad de México, según la CONAPO 2017.

El objetivo del sistema al inicio era el de distribuir 19 m3 /s, aunque actualmente SACMEX ha confirmado que en realidad se distribuyen máximo 16m3/s y en promedio aporta 9m3/s. El aumento poblacional ha hecho que la distribución sea difícil y ajustada, pues la población urbana del Valle de México, según datos del Banco Mundial, consume 41.5 m3 /s, de los cuales 37.4 m3 /s se devuelven al sistema de drenaje.

Eso aunado a que en las 16 alcaldías necesitan de la red de drenaje, la cual tiene 2,446 Km de red primaria y 11643.71 Km de red secundaria, misma que funciona adecuadamente, además de que se que se han realizado revisiones con cámara en el interior de las tuberías en una longitud de 249 Km, de los cuales se han rehabilitado únicamente 51 Km, que resultaron con daños mayores.

La alcaldía de Iztapalapa aseguró que en tanto al diagnóstico de tuberías y alcantarillado, referente a esa Dirección General de Servicios Urbanos, durante el ejercicio fiscal de los años 2015, 2016 y 2017, “no se tuvo ningún tipo de contrato de obra pública a base de precios unitarios por unidad de concepto para realizar determinado trabajo.”

A pesar que la INEGI muestra que la planta potabilizadora de los Berros, y es operada por el Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, se encuentra en la región hidrológico-administrativa IV Balsas y forma parte del Sistema Cutzamala, el segundo es el que presenta mayores daños.

SACMEX confirma que por su antigüedad, asentamientos del terreno y crecimiento de la mancha urbana, su funcionamiento en algunas zonas se ha visto afectado, principalmente en las Alcaldías de Gustavo A. Madero, Coyoacán Venustiano Carranza, Tlalpan, Iztacalco, Iztapalapa, Azcapotzalco y Miguel Hidalgo.

Para descubrir fallas y en general dar mantenimiento a la red de drenaje y tuberías, anualmente se realizan cortes. En el 2016 se registraron dos cortes de 24 horas del 40% y uno de 48 al 100%, más otro en abril por 72 horas al 100% por emergencia, ya que a pesar que en enero se realizó mantenimiento preventivo, en abril se presentó una fuga en el sistema, lo que llevó que en octubre se realizaron de nuevo obras de mantenimiento.

Aunque se anunció que en el 2017 ya no se llevarían a cabo cortes de agua, de acuerdo con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, se registraron, 54, 655 faltas de agua totales de las 16 alcaldías y se registraron 42, 830 reportes por fugas de agua potable, de las cuales se solucionaron 30, 870 y quedaron pendientes 11, 959. Estos datos son menores debido a que, en contraste con los recibidos en el año 2016, se registraron 49, 121 de los que se sumaron 37, 063 y quedaron pendientes 12, 057 casos.

INTERROGANTES ANTE EL PRESUPUESTO

Únicamente en la delegación Iztapalapa se utilizaron para el desazolve del sistema de drenaje en el año 2016 un monto de 8 999 995. 43 pesos; para el mantenimiento, conservación y rehabilitación del sistema de drenaje tuvo un presupuesto de 40, 521, 411. 31 y para la construcción y ampliación de la infraestructura del drenaje 24, 980, 954. 53. pesos, de acuerdo con la Coordinación de Planeación e Integración de Informes de la alcaldía.

En contraste con el 2017 tuvo un aumento visible pues para el desazolve de la red del sistema de drenaje, se utilizó 7, 321, 066. 88; en tanto al el mantenimiento, conservación y rehabilitación del sistema de drenaje 40, 256, 680. 88; para la construcción y ampliación de la infraestructura del drenaje 46, 501, 658. 39 pesos y por primera vez en comparación a los dos años anteriores se sumó el presupuesto a obras complementarias al sistema de drenaje con un monto de 149, 269, 156. 62 millones de pesos.

Y eso no es todo, ya que para el año 2016 se registró un monto de 16 millones 976 mil pesos en total para el mantenimiento de la tubería de agua potable, de drenaje y de distribución de agua tratada, así como del sistema de alcantarillado y drenaje,así como para el mantenimiento de la red de conduccion y distribucion de aguas residuales. Para el 2017 fueron 11 millones 971 mil pesos, incluyendo mantenimiento preventivo a la tubería de 1.83 metros de diámetro y la reparación de fugas.

Las inconsistencias son visibles, pues no hay respuesta alguna para comprender cómo es que solo en una delegación se utilizan más de 100 millones de pesos anuales para mantenimiento y restauración, además que en datos anteriores no se registran si esos costos fueron generados por los daños presentados después del sismo del 19 de septiembre, tampoco presentados en el presupuesto utilizado hasta septiembre del 2018 en el cual sólo se registran 5 millones 271 mil pesos.

Las interrogantes aumentan cuando, a pesar de que no hay licitaciones registradas para el mantenimiento y restauración de bombas de agua, la compra de materiales para el mantenimiento de agua potable, de drenaje, y distribución de aguas tratadas, así como del sistema de alcantarillado y de drenaje, el presupuesto utilizado únicamente para el mantenimiento de la tubería de agua potable, de acuerdo con datos de SEDEMA y SACMEX, en el 2016 fue de 38 millones 372 mil 511. 64 pesos, mientras que para el 2017 el presupuesto disminuyó a los 20 millones 929 mil 181 pesos y para el 2018 15 millones 823 mil 389 pesos.

No obstante, SACMEX afirma que para el mantenimiento de drenaje, en cuanto a labores de limpieza y desazolve, se cuenta con un presupuesto de 33.600 millones de pesos, anuales aproximadamente con recursos propios de la dependencia según datos obtenidos por medio del Portal Nacional de Transparencia..

DEPENDENCIAS SIN COORDINACIÓN

En el 2017 la vicepresidenta de la Comisión de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas de la ALDF, Nury Delia Ruiz Ovando, presentó ante la Asamblea Legislativa un tema de urgencia en cuanto el financiamiento, pues de acuerdo a un estudio realizado por el Banco Mundial, lo que se paga por el Cutzamala no va para el mantenimiento del mismo Sistema.

Efectivamente el Banco Mundial mostró que el actual esquema financiero del Sistema Cutzamala, “se caracteriza por la disociación entre las cuotas cobradas y los costos de prestación del servicio, así como por la disociación entre las entidades que financian el servicio y las que lo operan, y que esa falta de coordinación entre entidades y recursos genera distorsiones en el manejo del agua, además de que dificulta la instauración de medidas para mejorar la eficiencia y para optimizar el conjunto del Sistema”.

Otro punto es que del total anual del presupuesto para el sistema, el 48% se financia con las cuotas cobradas por derechos de agua y del servicio de agua en bloque, y el 52% restante se financia con recursos de la Federación. Esto quiere decir que cuando se incluyen el costo de oportunidad y las externalidades económicas y financieras, el costo anual del Sistema Cutzamala se incrementa a “$7,692 millones de pesos, de los cuales el 29% es cubierto por las cuotas pagadas por los operadores que compran agua en bloque, el 31% por la Federación y el 40% restante por la sociedad que asume los costos de la degradación en la calidad del agua y en el medio ambiente”.

La preocupación en tanto a las operaciones legales sobresalen, pues dentro del mismo estudio se hace hincapié en cuanto a que una parte importante de los actos de autoridad que afectan al Sistema deben ejercerse por una instancia distinta. En este sentido, “la situación rebasa el principio de determinación competencial basada en el territorio”.

Esto se debe a que “la Ley de Aguas Nacionales circunscribe la actuación de los Organismos de Cuenca al ámbito de la cuenca hidrológica y de la región hidrológico-administrativa correspondiente”, por ello es necesario acordar un nuevo arreglo institucional para realizar la gestión integral de los recursos hídricos de las seis subcuencas de aportación al Sistema Cutzamala.

El agua de las presas del Sistema Cutzamala ha sufrido un deterioro significativo en su cantidad y calidad, como consecuencia de la aportación de nutrientes y otras sustancias, ligada a la deforestación, la expansión de la frontera agrícola y el crecimiento de la población urbana y rural que no cuenta con servicios adecuados de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Según el Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental calcula que por habitante la disponibilidad media natural debía de ser de 4, 028 metros cúbicos por años, la cual afectará en el año 2030, pues dado el aumento poblacional se disminuirá a 3, 430 metros cúbicos, incluyendo de igual manera la degradación y deterioro de los cuerpos de agua.

FUTUROS DESAFÍOS

Es probable que por el aumento poblacional y el crecimiento de edificaciones, se aumente la cantidad de desabasto de agua, eso sumado a la falta de rehabilitación y gastos excesivos sin esclarecer por delegación y en general a la dependencia, pues en el Portal de Obligaciones de Transparencia mostró que CONAGUA, en cuanto a la auditoría de obras públicas, de las dos realizadas este año se tiene 14 observaciones y de los seguimiento realizados por la ASF y UCAOP de una auditoría se obtuvieron 79 observaciones.

Por lo tanto, la gestión integrada de la aportación del Sistema Cutzamala requiere un proceso de rediseño y fortalecimiento institucional para que se cuenten con mejores condiciones para cumplir con sus atribuciones y dispongan de más recursos humanos y tecnologicos, asi como de una correcta administración de recursos para otorgar de manera eficiente una clara rendición de cuentas, empezando por una página de internet que muestre el presupuesto asignado y presente los documentos de asignación y ejecución.

Referencias

• ALDF. (03 de mayo de 2017). ALDF. Obtenido de Grave que presupuesto para el Cutzamala no se destine a su mantenimiento: Ruiz: http://aldf.gob.mx/comsoc-grave-que-presupuesto-cutzamala-no-destine-su-mantenimiento-ruiz--32680.html

• Ambiental, F. p. (2017). Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental. Obtenido de Visión general del agua en México: https://agua.org.mx/cuanta-agua-tiene-mexico/#cuanta-hay

• CONAGUA, S. (2017). Estadísticas del Agua en México. México: CONAGUA, SEMARNAT. Obtenido de Estadísticas del Agua en México: http://sina.conagua.gob.mx/publicaciones/EAM_2017.pdf

• CONAPO. (2017). Obtenido de Consejo Nacional de Población: Proyecciones de población de las entidades .

• Consejo Consultivo del Agua. (2017). Consejo Consultivo del Agua. Obtenido de Agua en México: http://www.aguas.org.mx/sitio/index.php/blog/campanas/item/333-consumo-promedio-diario-de-agua-por-mexicano-15anosconsejoconsiltivodelagua

• Redacción. (18 de abrl de 2016). Animal Político. Obtenido de El Edomex y la CDMX sufrirán corte de agua por reparaciones en el Cutzamala: https://www.animalpolitico.com/2016/04/el-edomex-y-la-cdmx-sufriran-corte-de-agua-por-reparaciones-en-el-cutzamala/

• Redacción. (27 de enero de 2016). Aristegui noticias. Obtenido de Lista: las 410 colonias afectadas por el megacorte de agua en la CDMX: https://aristeguinoticias.com/2701/mexico/lista-las-410-colonias-afectadas-por-el-megacorte-de-agua-en-la-cdmx/

• Roa, W. (15 de noviembre de 2016). Excelsior. Obtenido de CDMX va en camino hacia una crisis de agua: Sacmex: https://www.excelsior.com.mx/comunidad/2016/11/15/1128365

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• Velasco, M. d. (28 de octubre de 2016). Excelsior. Obtenido de Habrá corte de agua en siete municipios del Edomex: https://www.excelsior.com.mx/comunidad/2016/10/28/1125020

• Wold Bank Group. (2015). Cutzamala, diagnostico integral. México: CONAGUA.